近日，第三届营商环境论坛在福建厦门举行，以“制度型开放提升营商环境国际化水平”为主题。会上国家发展和改革委员会发布了十个全国优化营商环境创新实践案例，其中，湖南高院指导的株洲法院“创建‘三多’破产重整机制 持续营造法治化营商环境”案例成功入选，是全国唯一一个法院体系的案例，也是中部六省唯一获此殊荣的案例。
据悉，全国优化营商环境创新实践案例是国家发改委牵头推出的全国性年度工作榜单，以展现各地在优化营商环境方面的积极探索，本次是国家发展和改革委员会连续第二年发布。此次发布的案例涉及北京市、河北省保定市、黑龙江省、上海市临港新片区、浙江省嘉兴市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖南省株洲市、广东省广州市、四川省10个地方。
近年来，湖南法院围绕“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，充分发挥破产审判职能作用，持续引导“可重整的不清算”，帮助“危机”企业找寻“生机”，促推市场资源优化配置。呈现出破产府院协调机制、破产援助资金制度省、市、县区三级全覆盖，全国首个对破产管理人资金账户监管的省级制度，首个加强破产程序中信访工作的机制，推动构建民营企业重整融资平台等创新举措。全省法院涌现出湖南华晨房地产公司等十三家企业实质合并破产重整案（2023年度人民法院十大案件）、株洲光明重机等四公司实质合并破产重整案（全国依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例）等案例。
创建“三多”破产重整机制持续营造法治化营商环境
湖南株洲创新打造“多视角识别企业价值—多元化创新融资方式—多维度打造服务体系”的破产重整机制，通过动态评估资产、技术、市场等要素识别企业重整价值，探索股权融资、债转股、产业合作等多元路径帮助企业筹资融资，建立协同联动、跟踪帮扶等机制全方位服务重整企业，以法治力量护航营商环境建设，先后帮助22家企业重获新生，重整成功率达84.6%，盘活资产500多亿元，带动就业2300余人，税收贡献超2亿元。
多视角识别企业价值，探寻重整之机
法院组织重整听证会研判企业破产重整的挽救价值
运用多重视角交叉审视企业，深度挖掘潜在优势，精准识别企业挽救价值。一是在企业画像中初步识别。从“企业家、投资人、市场需求、社会共识”四要素评估企业重整价值，重点考量企业家的社会责任感和经营潜力、投资方的参与意愿，以及企业技术或产品的先进性、竞争力和社会认可度等。二是在预先重整中深度识别。对初步识别具有挽救价值的企业推行预重整，设定3—6个月预重整期用于市场化协商，通过开展债权申报审查、资产审计评估等工作，深度识别并检验重整价值及可行性，将条件成熟的企业导入正式重整程序。三是在程序转换中动态识别。秉持“多重整救治、少破产清算”理念，以听证会、专家研讨等方式动态研判挽救价值，科学测算对比清算与重整状态下的清偿率，结合实际灵活采取清算、重整、和解等不同法律程序，积极引导7家企业由清算转入重整、和解程序，全面恢复生产经营。
多元化创新融资方式，拓宽重整之路
引入全国单笔最大金额12亿元共益债融资
创新多元化融资模式，有效解决企业融资问题，为进入破产程序的企业“输血供氧”。一是债权人再投资，化对立为合力。鼓励债权人继续投资，制定符合债权人需求的激励方案，推行“投新资化旧债”方式并依法充分保护再投资权益，华晨公司重整案成功引入全国单笔最大金额12亿元共益债融资。二是兜底拍助筹资，化存量为增量。为避免破产企业资产贱卖，事先确定兜底买家后挂网竞拍，最大限度提升资产处置价值，中康公司重整等案以此方式获取高额资金投入。三是建平台扩融资，化危机为商机。打造破产投融资线上平台，发布“破产资产库”“投资人招募公告”等讯息，提供法律咨询、项目推荐、评估询价等集约化服务。2025年以来，已有20余家重整或和解的企业通过平台获得社会资本融资。四是产业链帮注资，化风险为共生。主动对接重整企业的产业链上下游企业，通过追加订单、注资帮扶、合作经营等方式，为重整企业打造新的解危路径，远大水泥公司依靠上游煤炭企业的投资实现重整目标。
多维度打造服务体系，稳固重整之效
府院联动破产重整企业服务专班走访重整后的企业
构建重整新生企业服务保障体系，多方联动、多措并举助力企业“扶上马、送一程”，全面提升服务保障水平。一是回应企业需求，提供个性化服务。重整程序终止后持续关注企业需求，根据企业规模、行业特点、债务结构、核心诉求等提供差异化、针对性服务，帮助扫清资金支付、资产过户、项目审批等障碍。二是深化府院联动，提供集约化服务。开展“法治保障护营商”行动，推动法院与住建、税务、市场监管等10余个政府部门高频对接，撬动产业链办公室、商（协）会等多方资源共同服务企业发展。三是完善工作机制，提供长效化服务。出台“云解纷平台全覆盖”等17条具体举措，通过法律宣讲援助、知识产权保护、规范涉企执法检查等行动给企业吃下“定心丸”。近年来，先后帮助一批重生企业召开联席调度会议400余次，协调解决堵点问题1300余个。
