青少年心理健康关乎祖国未来、民族希望，是党中央关心、群众关切、社会关注的重要民生议题，更是需要法治建设重点覆盖的领域。以法治力量筑牢青少年心理健康防护屏障，明确各方主体法定责任，成为新时代守护青少年“心”成长的必然要求。

今年政府工作报告提出加强心理健康教育，健全家校社协同育人机制，为青少年心理健康工作法治推进指明了方向。近年来，我国持续完善相关政策法规，推动工作从“政策引导”向“法治规范”转型。有关“健全青少年心理健康教育服务体系”的建议，被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议；2025年10月，教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，为相关立法奠定基础。

今年全国两会上，守护青少年“心”健康、完善心理健康法治保障，成为多位代表委员关注的焦点。他们结合调研实践，围绕前端预防、家校社协同、特殊群体保障等方面，提出有针对性的建议，以法治力量护航青少年健康成长。

规范前端预防

从“被动应对”转向“主动预防”

多位代表委员认为，保护青少年心理健康应践行“治未病”理念，以法治手段固化预防机制，推动工作从“被动应对”转向“主动预防”，让预防工作有法可依。

全国政协委员、湖南省政协副主席潘碧灵调研发现，筛查预警机制不健全、缺乏法治约束是突出短板。他建议，加快完善顶层设计与法治保障，将心理健康纳入青少年健康服务重点，建立全国统一、学段衔接的筛查规范，推进学生心理电子档案建设，以法治刚性实现早发现、早干预。

全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明指出，当前中小学生常规体检以生理指标为主，心理体检未形成制度化机制。她建议，修订相关法规规章，将心理体检纳入中小学生常规健康管理体系，明确每年筛查1次、实现全覆盖，修订《中小学生健康体检管理办法（2021年版）》，将其纳入“基本项目”，明确各部门、学校法定职责，确保落地见效。

全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华建议，以法治手段落实“五育并举”，将心理指标纳入教育质量评价体系，通过约束减轻学业负担，从源头减少心理压力。同时，明确教育、卫健等部门协同责任，建立全国统一筛查体系与数字平台，研发规范筛查工具，搭建联网心理档案平台，明确“绿、黄、橙、红”四级预警机制法定流程，确保预警处置及时落地。

厘清协同责任

加强“家校社”联动守护

“要以法治手段明确学校、家庭、社会的协同责任，让每个孩子都拥有阳光心态。”全国人大代表、云南省曲靖市第二小学校长李青霖分享实践经验，其所在学校设立了班级心理委员、打造心理咨询室，生动践行了学校心理健康教育的法定责任。

全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅调研发现，多数学校配备专职心理教师、开展心理筛查，但师资不足、教育流于形式等问题依然存在，核心是责任缺乏刚性约束。她建议出台相关政策，明确专职心理教师配备标准，加大对小学等薄弱学段倾斜，强制将心理健康教育纳入中小学必修课，明确课时和教学内容，确保落到实处。

多位代表委员认为，家庭是孩子心理健康第一责任人，家校社联动至关重要。王晓梅指出，不少家长“重成绩、轻心理”，与家庭监护责任缺乏有关。她建议，明确家长监护法定责任，学校通过家长学校、线上课堂普及心理健康知识和法律法规，帮助家长树立正确认知。

潘碧灵建议，要通过制度保障，强化家校医社协同共治，规范学校心理教育服务责任，推动心理辅导室常态化开放；推动多部门联动，明确社会心理服务机构准入和执业规范，引导社会力量参与，营造支持青少年心理健康的良好氛围。

守护特殊群体

强化留守儿童心理健康保障

留守儿童因缺少亲情陪伴，更易出现心理问题，其权益保障需法治兜底。

王晓梅调研发现，留守儿童物质条件改善，但“情感陪伴缺失”仍是核心痛点，监护缺位、帮扶机制不健全等问题亟待破解。她建议推广“心灵驿站”“亲情视频室”等模式，明确政府购买服务规定，引入专业社工提供情感陪伴和心理疏导。

全国政协委员、上海新纪元教育集团总校长陈伟志聚焦留守儿童群体，建议完善相关保障体系：将留守儿童纳入常态化心理筛查，明确筛查频率、标准和责任主体；建立监护履职评估机制，对监护不力的要依法及时介入；明确省、市、县三级心理教师下沉乡村责任，完善“发现—干预—救治—反馈—跟踪”全链条机制；立法规范AI心理产品研发使用，开发农村儿童专用测评工具，及时干预心理问题。

陈伟志表示，守护青少年心理健康，根本在于推动专门立法，厘清政府、学校、家庭、社会等主体法定责任，形成权责明晰的法治格局，实现有法可依、有法必依。

记者注意到，一些地方已率先开展立法探索。2025年7月1日起，《湖南省促进学生心理健康条例》施行，将心理健康工作从“软指标”升级为“硬约束”。该条例坚持开门立法，吸纳留守学生诉求，明确“促进学生心理健康是全社会共同责任”，界定各方法定责任，强调协同工作机制。针对留守儿童，条例明确其监护人每周至少联系一次、每年适当陪伴，以刚性条款保障其亲情陪伴权和心理健康权。

多位代表委员建议，在地方探索基础上，加快推进全国性青少年心理健康立法，完善法律法规体系，细化各环节流程，以法治力量为青少年心理健康保驾护航，让每一名青少年都能在阳光下健康成长。