悠悠资江水，澄碧温润，穿城而过，滋养着两岸的丰饶与安宁；百年锡矿山，巍然屹立，静默而恒，守望着“锑都”的辉煌与转型。这座枕着潋滟波光、“新”意盎然的湘中小城，在新时代的征程中，正将法治的种子播撒在每一寸土地，让法治的精神融入矢志高质量发展的血脉。
“八五”普法规划实施以来，冷水江市深入践行习近平法治思想，紧扣“法治冷水江”建设主线，以提升公民法治素养为目标，以深化普治融合为路径，构建“全域覆盖、重点突出、特色鲜明”的普法工作新格局，为这座资源型城市转型发展与基层治理现代化注入磅礴的法治动能。
立柱架梁：下好全域普法“一盘棋”
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”推进全民普法，首在顶层设计，贵在责任落实。冷水江市委、市政府将“八五”普法纳入全市“十四五”规划和年度综合考核体系，成立由市委主要领导牵头的守法普法协调小组，印发《冷水江市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确“时间表”“路线图”。
制度的生命力在于执行。该市创新建立“四清单两机制”（普法责任清单、重点对象清单、任务清单、考核清单；联席会议机制、述职评议机制），将47个部门及乡镇（街道）的主体责任压实压紧，实现普法工作与业务同部署、同检查、同考核。冷水江市司法局牵头抓总，整合司法行政、执法部门、社会组织三方力量，组建“八五”普法讲师团、法律明白人志愿服务队等专业队伍。专项经费的投入，使市、乡、村三级法治阵地不断完善，法治文化广场、普法主题公园等实体平台焕然一新，与新媒体“智慧普法”线上线下一体联动，形成了“党委领导、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的大普法格局。
精准滴灌：抓住关键群体“牛鼻子”
普法工作不能“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。冷水江市紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将学法用法纳入党政主要负责人履责清单，推行党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部任前法律考试等制度。2021年以来，该市组织法治专题培训超30场，覆盖科级以上干部逾2000人次，领导干部年度述法率达100%。
青少年是国家的未来。冷水江市在全国首创“大学生普法联盟”品牌，联合本地高校及返乡大学生，实施“法治课堂+社会实践”项目。联盟成员深入中小学校担任“法治辅导员”，设计模拟法庭、法治漫画竞赛等活动，累计开展“禁毒防诈”“未成年人保护”等主题普法超500场，惠及师生逾10万人次。该品牌获评全省法治创新案例，并被司法部作为典型经验推广。
针对市场主体与基层群众，冷水江税务部门推出“税惠政策直达车”，通过税收大数据精准识别企业需求；市场监管部门在商圈设立“法治体检站”；环保部门建立“环保律师团”，定期入驻工业园区……普法服务直抵需求末端，法治化营商环境持续优化。
青春赋能：打造普法志愿“金名片”
如果说制度是骨骼，那么充满活力的青春力量就是普法工作最鲜活的血液。冷水江市“大学生普法联盟”已成为全省乃至全国叫得响的普法品牌。该联盟采取“高校+社区+企业”三联模式，与基层执法部门结对，参与“法治夜市”“乡村法治广播”等场景化普法。2024年，联盟发起“法治微视频创作大赛”，作品网络点击量超100万，实现普法从“灌输式”向“互动式”转变。
政校合作深化了这一模式。2025年，冷水江市司法局与湖南工商大学法学院（纪检监察学院）达成战略合作，共建教学实习基地，创新推出“1名法律顾问+1名大学生志愿者+N名法律明白人”的服务小组模式，覆盖所有乡镇街道。逾200名法学专业大学生深入乡镇集市、村文化广场、校园课堂，通过“屋场说法”“法治小课堂”等形式，用方言和鲜活案例讲解法律，让枯燥条文变得生动。截至目前，双方已联合开展普法活动超50场，发放定制化普法材料逾8000份，服务群众超2万人次，现场化解矛盾42起。
“作为宣讲员，我在普法活动中受益匪浅，也深刻地认识到法律在人们日常生活中的重要性。我将继续积极投身于志愿活动，让青春之光在追梦征程中璀璨闪耀！”大学生志愿者李明臻在成长日记里写下这样的感言。
从“送法下乡”进村庄、进企业，到“送法进高墙”为社区矫正对象宣讲《社区矫正法》，大学生志愿者的身影活跃在普法一线。他们不仅在奉献中锤炼了专业本领，更让法治阳光照进了每一个角落。
融合创新：让法治文化“活”起来
法治信仰的培育，需要文化的滋养。冷水江市深挖本地红色法治文化资源，打造“法治故事会”品牌，将民法典、反电诈等知识融入快板、地方戏曲，在乡镇巡演超200场；建成3条法治文化示范街，设置“以案释法”展板，让群众在休闲中学法。
数字时代，普法方式在迭代。冷水江市创建抖音、公众号、视频号、微博等新媒体矩阵，集成法律咨询、案例库等功能，用户超10万。公安部门利用无人机巡航播放反诈音频；乡镇通过“村村响”广播对高发纠纷进行答疑；线上“法律风险提示卡”、线下法治春联书写等活动，将法治理念与民俗文化、日常生活深度融合，真正让法治文化可观、可感、可亲。
普治同行：提升基层治理“法治化”
普法的最终目的是为了更好的治理。冷水江市将普法与依法治理深度融合，让法治成为社会治理的基本方式。
“法律明白人”工程是重要抓手。全市培育超600名法律明白人，覆盖所有行政村。他们既是政策法律宣传员，也是矛盾纠纷调解员，2024年成功调处纠纷3488起，调解成功率高达99.8%。
执法过程成为普法公开课。冷水江市公安局推行“反诈预警+精准劝阻”机制，2023年电信诈骗发案率下降31%；城管执法大队在拆违、油烟治理中引入“说理式执法”，当事人配合度提升50%；农业农村局与示范户“结对子”，入户讲解农产品质量安全法，推动农业标准化生产。
公共法律服务持续优化。冷水江市公共法律服务中心整合公证、仲裁、法律援助等资源，推行“证明事项告知承诺制”，累计办理法律援助案件逾1800件，为群众减负超300万元。
展望未来：迈向普法“有效覆盖”新境界
“小智治事，中智治人，大智立法。”历经“八五”普法的系统推进，法治已成为冷水江市高质量发展的鲜明底色和坚实保障。该市成功创建3个国家级民主法治示范村，12个村（社区）获评省级民主法治示范村（社区），群众法治满意度达95.6%。
展望未来，围绕《法治宣传教育法》的实施，冷水江市将进一步做强“大学生普法联盟”品牌，探索“AI普法”等新场景，推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，为“九五”普法奠定坚实基础。
资水汤汤，法治绵长。从百年“锑都”的工业轰鸣到现代“绿城”的生态宜居，从资源枯竭的阵痛到转型发展的新生，冷水江的每一步前行，都伴随着法治的护航。当法治成为每一个公民的信仰和生活方式，这座湘中小城不仅在绿水青山中找到了可持续发展的密码，更在法治的基石上筑起了基层善治、社会和谐、人民幸福的坚实大厦。
“一个现代化国家必然是法治国家。”新征程上，冷水江市正以习近平法治思想为指引，继续书写着法治赋能基层治理的崭新答卷，让法治之光照亮千家万户、温暖百姓心田、点燃新质生产力，助力实现高质量发展美好蓝图。
