拼经济，拼的就是营商环境。“十四五”以来，冷水江市以更高标准、更大力度、更实举措、更优服务，持续开展环境优化提升攻坚行动，“高效办成一件事”成为新常态，激活经营主体创新创造活力，为奋力谱写中国式现代化冷水江篇章注入强大动力。
强化“政企同心”服务，帮助企业纾困解难
赋能添力促发展。冷水江市确定了推动钢铁产业延链强链、推动泰和金属复工复产、推动光电子产业招大培强、争取“疆电入湘”应急电源电站项目、推动锑产业高质量发展、推动新材料产业链式发展、提升经开区承载能力推进智慧园区建设、推动紧固件产业集群发展、重塑“南有冷耐”格局、推动新冷邵高速公路项目建设等十件大事作为该市育新培强的工作重点。强化市领导对“十件大事”的亲身调度和督导，确保各项任务按照既定时间节点高质量完成。
打造宜投环境。对重点招商引资项目，成立由主要领导挂帅的领导小组和专项工作专班，集中全市优势资源和力量，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制。
全方位提供服务保障。冷水江市完成52名营商环境“首席服务专员”、52名“首席服务联络员”以及7名“体验员”的选取设立工作，完成8名“企业服务专员”的选取设立工作。全方位提供“帮代办+跨域办+上门办”服务。目前，通过帮代办办件1012件，通过上门办办件共36件。建立健全监督服务体系。完成48个企业监测点和监督测评员的选取工作，并向监测点和监督测评员发放了牌匾及监督员证，邀请企业参与营商环境优化监督。同时，拓宽畅通政企沟通渠道。通过座谈走访、营商环境“直通车”、“两重”“两新”送解优专项行动、“千人帮千企”行动等渠道，用心用情解决企业发展难题。今年来，该市共收集诉求293个，办结293个，办结率及回访满意率100%。
营造公平的市场秩序。全面梳理拖欠企业账款情况，对拖欠企业账款问题诉求及时受理、重点督办、全程跟踪，确保拖欠账款落实到位。建立长效防范机制，加强对政府项目审批管理、资金预算管理，严防新增拖欠。
深化“放管服”改革，打造高效政务环境
“以前水电气这块办手续，涉及部门多，资料烦琐，需要1个多月时间才能搞定。现在，冷水江市推出高效办成一件事以来，青山泰府项目通过网上申报很快就走完全部流程，时间短，效率高。”冷水江嘉晟房地产开发有限公司青山泰府项目负责人高兴地表示。
冷水江市高度重视优化营商环境，持续优化政务服务流程。市政务服务大厅建好“企业一站式专窗”，实现各类政策“一键查询、精准推送、免申即享”，同时，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运行原则，推进综窗改革，优化调整设置“无差别”综合窗口3个（无差别受理商务、应急等18家单位319个事项），设立“高效办成一件事”、人社、商事登记、工程建设项目、公安、医保、民政等分领域专区7个，新进驻政务服务事项160项。动态调整下放、取消、新增的政务服务事项，2025年已完成共10家单位29项事项的调整，除涉密事项和场地原因不能进驻的，100%进驻市政务服务中心。
该市完善“首问负责+限时办结+超时预警机制”，首个受理部门全程跟踪协调，对推诿的单位取消年度评优资格。在市政务服务中心设置“兜底服务窗口”，专人专岗协调复杂问题，对跨部门疑难事项由主要牵头单位分管领导现场协调，超3个工作日未解决的提级处理。目前，该市工程规划许可审批时限由原来的21个工作日压减至16个工作日，企业准入、退出由原来的2个工作日压减至1个工作日（99%的企业设立登记在半个工作日内办结），卫生许可证（新办）由原来的20个工作日压减至1个工作日；推行“并联审批+容缺受理”模式，审批材料精简62.98%、审批时限压缩55.98%，全程网办优化率达95.45%。
聚焦全要素保障，激活经营主体活力
“企业3D曲面屏生产线投产后，凭借市场监管部门提供的供应链数据，仅用5个工作日就获得200万元贷款。这笔资金到位时，我们刚拿下某头部手机厂商的试产订单，真是解了燃眉之急。”湖南景为电子科技有限公司相关负责人表示，此前该公司从设备调试到量产仅用6个月的时间，冷水江营商环境持续优化，为企业快速发展创造了有利条件。
金融是企业发展的核心要素。冷水江市通过整合企业注册登记、纳税记录、行政处罚等涉企政务数据，构建起涵盖经营稳定性、成长潜力、信用风险的三维评估模型，筛选出优先支持类企业、观察帮扶类企业，培育“四上”企业，对存在严重失信记录的企业则启动信用修复指导，通过精准滴灌，破解民营企业融资难题。
冷水江市建立“一企一策”精准对接机制，为每家小微企业匹配专属金融机构，提供定制化金融服务方案。目前市农商行已对湖南添安新材料有限公司授信300万元，市农业银行为湖南国圆新材料科技有限公司放款400万元。同时，注重搭建银企对接平台。推广“金融超市”（信易贷）平台，目前金融超市共注册企业7907家，授信总额50.67亿元，放款总额42.25亿元。通过“湘信贷”平台实现线上融资对接，向银行推送企业融资需求信息。目前，冷水江累计形成推荐清单1315户、推荐清单规模20.74亿元，授信1288户、授信金额13.58亿元，放款1234户，放款规模10.98亿元。
注重打造全要素保障环境。冷水江市2次调整管道天然气终端销售价格，全年预计减轻经营主体和人民群众负担约980万元。对充电桩大工业企业免收基本电费，该市每月免除基本电费35万余元。优化用地供给政策，全面推行“用地清单制”“告知承诺制”“并联审批制”，深化“多规合一”改革，“五即”供地，积极探索产业链供地，保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求。落实娄底人才新政“36条”和“锑都人才行动计划”，优化升级“人才超市”，为企业发展提供人才保障。
大行法治之力，打造公平营商环境
在日前全国工商联发布的《关于依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例的通报》中，《冷水江市“三联合“工作模式助力法治化营商环境建设提升》获得通报表彰。
法治是最好的营商环境。近年来，冷水江市法院、市工商联、市商务局、市贸促会、市科工局等单位建立纠纷化解诉调对接工作机制，切实减轻民营企业处理商事纠纷成本，促进纠纷各方面自愿调解，有效减少民商事案件进入诉讼程序。
该市坚持案件向“快审快结”转变，多部门联合实行“诉前调解+简易程序”和“繁案+专业法官会议+审委会”模式，对涉企案件优先适用简易程序，确保繁案精审、简案快审，商事案件简易程序使用率在60%以上，努力以简化庭审和文书制作实现企业减诉累、减成本，用最少时间成本换取案件审理最大效果。
注重“质量优先”。该市将“执行合同”指标内化至执行工作全流程，提升涉企执行质量。2024年12月1日至2025年9月30日，涉企业合同纠纷案件平均执行结案时间控制在68天内，执结率不低于68.39%，涉企执行“加速度”充分展现。积极延伸司法关爱，执行干警对涉企执结案件定期回访，持续跟进企业经营状态，做到回访率100%。
在严格依法依规打击违法行为的同时，执法部门耐心倾听、仔细查看被执行企业实际情况，以“放水养鱼”理念审慎使用查封、扣押、冻结、拍卖等强制措施，最大限度减少司法活动对企业生产经营影响，对困难企业尽量采取“活封”“换封”方式，优先选择对生产经营影响较小的查控措施，维持企业的经营稳定。
注重规范执法行为。冷水江市在娄底地区率先开展了行政检查主体资格清理确认工作，并将确认结果在冷水江市政府门户网站上进行了公示。严格落实“扫码入企”制度，截至目前，督促各职能部门网上扫码备案共1288次，涉企执法检查同比减少80%。同时，强化监督检查力度，今年以来多部门联合开展“点穴式”监督检查、经营主体满意度调查，专项检查（指导）43次，发现和收集问题133个（目前已完成整改），移送市纪委监委线索3条。
冷水江市还着力打通“垄断壁垒”，打造公平公正的营商环境。修改制定《冷水江市重大政策措施公平竞争审查会审制度》，及时调整公平竞争审查工作联席会议成员单位，对全市增量规范性文件进行审查会审。印发《关于推行我市工程建设项目招标文件会商机制的通知》，通过建立健全招标文件编制规范机制，进一步提升了招标文件质量，有效防范了招投标过程中的各类风险，全力营造了更加公平竞争的市场环境。
“营商环境只有更好，没有最好”。站在“十五五”的新起点，冷水江市将持续以只争朝夕努力奔跑的姿态，重信守诺厚植营商沃土，汇集起拼经济谋发展的磅礴力量，让冷水江市高质量发展底子更厚、成色更优！
