今年来,湖南省永州市新田县按照“党政统一领导、部门协调配合、问题分流转办、中心督办落实、提升实战能力”的总体要求,采取过硬措施,强力推进县乡综治中心规范化建设,大力提升实战化水平,多点发力、统筹推进,将其打造成为矛盾纠纷的“终点站”、社会治理的“指挥部”、社会平安的“守护者”,全力谱写基层社会治理的新答卷。
高站位部署推动
新田县委、县政府高度重视,分别召开县委常委会、县政府常务会议专题研究综治中心规范化建设工作,并从人财物等方面予以大力倾斜支持。县委书记陈雄听取专题汇报,亲临现场视察指导,把脉问诊,肯定成绩,指明方向,在多个全县性大会上调度推进建设工作。县长黄永英召集政府办、财政局、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、机关事务中心、网格中心等相关职能部门召开现场办公会,协调解决具体问题。县委常委、政法委书记宋桂雄高度重视综治中心规范化建设工作,多次召开委务会专题研究,择优选址、现场调研,多次调度各功能室设置规划,严格督导乡镇(街道)建设进度,确保有序推进县乡综治中心规范化建设。
高标准推进建设
夯实阵地建设。根据长远战略定位和实战化需求,对已实体化运行的县综治中心搬迁到县信访局大楼,并全面进行提质改造,融合信访、综治、矛调职能,实行“一站式”办公,群众只进一扇门、办好一件事,打通服务群众零距离。整合后的办公场所总面积约1000平方米,科学划分为引导受理区、多元化解区和指挥调度区,规范设置受理引导台、信访接待中心、公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心窗口和社会组织入驻办公室、“政法五老”工作室、心理咨询室、调解室、视频调度室等功能室。
优化人员进驻。县委政法委统筹调度,组织人员到长沙县学习取经,按照“1+5+N”模式进行人员进驻,县网格事务中心(综治中心)、矛调中心整体进驻,与信访局合署办公,形成强大的综治维稳合力;法院、检察院、公安、司法行政、信访等五部门选派政治过硬、业务精湛、作风优良的业务骨干常驻;挑选政法“五老”5名金牌调解员常年轮流坐班参与调解,选派4名经验丰富、敦敦善诱的心理咨询师进驻办公;妇联、民政、住建、卫健、人社等11个相关部门轮驻,实现“中心吹哨、部门报到”的联动机制,形成矛盾纠纷化解强大合力。着力解决跨领域民生问题,并根据事件性质和调处需求,灵活协调行业部门,确保资源精准调配,形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治的工作格局,实现群众诉求“最多跑一地”、群众的每一项诉求都有人办、依法办、落地办。
强化经费保障。县财政共投入100万元,提质改造后的新综治中心已于5月底正式投入运行。乡级综治中心由县财政拨付每个乡镇(街道)2万元建设经费,各乡镇街道足额投入配套建设经费,乡镇(街道)按照规范化要求同步于5月底前完成建设并实体化运行。
加强培训与应用。积极跟进上级部署,召集17家部门进行省矛调平台的应用培训,分期分批对13个乡镇(街道)开展全覆盖轮训计划,督导乡镇规范化录入矛盾纠纷,做到全流程流转。当前,省平台录入事件共375条,化解365条,化解率97.3%,录入率和化解率均排全市第一,受到省市领导充分肯定好评。
高要求完善机制
建立研判预警机制,依托信息化平台,建立日汇总、周研判、月通报机制,及时排查矛盾纠纷隐患,做到早发现、早处置。
建立协调调度机制,加强纵向与乡镇(街道)、村(社区)综治中心的上下联动,横向与各职能部门左右协调,形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。
建立督办问责机制,完善矛盾纠纷受理、分流、化解、督办、回访全链条闭环流程,全流程跟踪办理情况,确保群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。安排专岗对矛盾纠纷预防化解情况进行跟踪反馈,明确办理时限,督促乡镇和相关部门履职尽责,形成“中心接单、平台派单、部门领单、群众评单”的闭环办结模式,基本实现群众带着问题反映进门,解决问题微笑出门的良好效果。
坚持矛盾纠纷联调机制,坚持医调、交调、校调、婚调、邻调“五联调”机制,专题研判、专案会商、专案处置,制定“初诊-复诊-会诊”机制,形成齐抓共管强大合力。
高效率实体运行
从2025年1月至今,新田县在市平台内录入特殊人群5908人,录入重点管控人员服务记录16833条。提供法律咨询128次673人,接入平安综治视频4000多路。根据案件纠纷性质、属地或行业领域信息进行分流和转办,共分流转办案件57件,分流信访诉求571批841人次。各乡镇(街道)整合司法所、派出所、自然资源所、妇联等部门力量多方联动、齐抓共管,共排查化解矛盾纠纷692件,确保了一方稳定。