“人大代表参与调解，能更好地了解法院工作、熟悉民生民情、深化司法监督。”通过调解案件、调研法院等途径，全国人大代表、湖南省张家界市食品药品检验所所长王涯真切感受到了全过程人民民主的意义。
近年来，张家界两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人大代表群众基础好、社会威望高、沟通能力强、专业特长广的优势，将人大代表联络工作与司法审判工作深度融合，邀请人大代表常态化参与案件调解，持续推动矛盾纠纷预防化解。2023年以来，107名人大代表共参与矛盾纠纷调解734件，调解成功457件，取得了良好的社会效果和法律效果。
全国人大代表王涯调研永定区法院教字垭法庭“枫桥式人民法庭”创建情况并现场参与调解一起经济纠纷。
在慈利县人民法院岩泊渡人民法庭“和心园”内，承办法官及代表委员通过“背对背”做工作的方式，对当事人进行释法说理。
张家界市人大代表王艺以特邀调解员的身份成功调解一起离婚纠纷案件。
“代表说情﹢法官释法”，跑出解纷“加速度”
一桩涉198名工人劳动报酬纠纷的顺利解决，让桑植县人大代表、特邀调解员王祯孟倍感欣慰。
曾是当地“明星企业”的某家具公司受市场环境的影响，资金链断裂。自2022年起，198名工人被拖欠劳动报酬和劳务工资，总额高达400多万元。
“这批纠纷既涉及劳动关系又涉及劳务关系，法律关系复杂、诉讼请求多样，如果简单一判了之，不仅难以彻底解决问题，还可能激化矛盾，影响社会稳定。”桑植县人民法院承办法官梁婷心里直犯难。
如何既保障劳动者的合法权益又帮助企业渡过难关？
面对这一复杂的欠薪纠纷，桑植法院迅速启动“调裁诉齐响应”工作机制，联合桑植县人社局、县总工会、人大代表特邀调解员等成立调解团队，王祯孟受邀参与调解。
调解团队共同制定调解方案，法官从法律角度为企业和工人答疑解惑，人大代表则对当事人晓之以理、动之以情，将双方拉回理性讨论问题的轨道。
“当前企业确实极度困难，但态度十分诚恳，承诺一定会逐步支付欠款。”了解情况后的王祯孟，给工人们吃下了“定心丸”。
“工人们确实不容易，全靠这些钱养家糊口，无论如何劳动报酬一定得给付到位。”面对企业，王祯孟更是一脸严肃。
同时，针对不少工人当前在外地打工的现实情况，王祯孟还建议，“部分外地工人，可以通过人民法院调解平台，线上实现和企业的‘云调解’。”
情理法相融，最终经过多轮调解，198名工人中，129人在仲裁阶段达成调解协议，46人在立案前达成调解协议，23人达成和解后撤回起诉。
“太感谢你们了！‘法官﹢代表’调解，既专业又接地气，既有速度又有效果，我们相信法院！相信人大代表！”涉案工人感慨道。
人大代表从群众中来，又到群众中去。当前，在张家界法院，人大代表、法官共同调处社会关注度高、有重大影响、涉及群众切身利益的案件已是常态。通过发挥人大代表“沉”在基层的作用，一大批婚姻家庭、相邻关系、物业服务、租赁租金、劳动争议等民生类纠纷被成功化解。
“代表建议﹢回复办理”，汇聚解纷“金点子”
代表建议传递人民呼声、凝聚人民期盼，是代表依法履职的重要方式，也是推动法院工作高质量发展的“良策实招”。近年来，赵武等多位张家界市人大代表提出关于加强法院民事案件纠纷解决的相关意见建议，张家界两级法院把代表建议办理与履行审判职责紧密结合，切实将代表的“金点子”转化为解纷的“金钥匙”。
凝聚多元解纷力量。张家界市中级人民法院进一步完善诉讼和非诉讼程序，积极同人大以及市场监管、住建、金融、人社、文旅等职能部门沟通协调涉诉纠纷分流办法，统筹推进多元解纷。截至2025年6月，全市法院调解率为42.94%，同比上升3.77%。
扩展代表参与渠道。武陵源区人民法院与区人大常委会共同打造“武来调”社会矛盾化解模式，通过人大代表参与诉前调、涉旅纠纷联动调、“老毛调解室”特色调、基层行业全域调，多角度、全方位实现矛盾纠纷快速、有效化解。自今年运行以来，民事案件先行调解率为64.5%，其中人大代表参与先行调解成功率达82%，成诉率大幅下降。
推动代表资源向基层下沉。永定区人民法院教字垭人民法庭打造“荷香议事团”，由镇综治办、人民法庭、司法所、派出所、乡贤能人组成“智囊团”，根据案件需求自由组合随时发起，确有需要的邀请人大代表到场指导。截至2025年2月，教字垭法庭“荷香议事团”已对33个行政村逐户进行拉网式排查，通过说理化解纠纷946起，民事一审案件量趋于稳定。
“行动迅速，措施有力，成效明显！”张家界市人大代表刘冬元对人民法院及时办理代表建议、推动矛盾纠纷预防化解相关工作表示充分肯定。
“制度保障﹢规范运行”，建立解纷“新机制”
虽然当前人大代表参与调解工作取得不少成效，但是不可否认，当前人大代表在矛盾纠纷预防化解中的作用发挥得还不够充分，相关工作机制还不够健全。
如何推动人大代表调解更加规范化？
张家界中院推出多项具体举措，构建全流程、可持续的“代表委员﹢法院”协同解纷模式，推动解纷工作走深走实。
为规范工作流程，张家界中院制作《人大代表参与调解告知书》，在两级法院立案窗口设置讲解员和宣传资料，向当事人介绍人大代表参与调解工作，以增进当事人认同。接收到案件当事人申请后，法院制作协助调解函呈送至人大常委会，人大常委会根据案件类型、当事人身份等情况，指派工会、妇联、卫生、物业等行业和具备领域工作经验的人大代表参与矛盾纠纷调解。
“老百姓对基层代表有天然信任，我们介入调解，既是履职，也是‘搭梯子’。”慈利县人大代表杨平亮对张家界法院启动“立案引导—精准指派”闭环机制、推动从“个案调解”向“机制完善”的相关工作做法表示充分肯定。
完善代表联络机制。制定《人大代表参与执行工作方案》《关于办理代表委员关注案件的暂行规定》等文件，从强化组织领导、完善定向联络工作机制、办好代表委员关注案件等方面提出具体举措，提升联络工作高度和温度；通过邀请代表视察工作、专题座谈、列席会议等方式，密切代表联络，增进代表对法院工作、矛盾纠纷化解工作的理解和认识。
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“民之所盼，法之所向。张家界法院将全面落实全过程人民民主理念，持续创新‘人大代表﹢法院’协同机制，将代表的真知灼见转化为推动法院工作高质量发展的强大动力。”张家界中院党组书记、院长陈建新表示。
