全面推进依法治市，必须抓住领导干部这个“关键少数”。近日，韶山市印发《关于建立韶山市领导干部应知应会法律法规清单制度的实施方案》，进一步推动全市领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。

一个思想为引领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

一张清单全覆盖

建立“1+9+X”清单，即以“一个首要思想”（习近平法治思想）为首要任务，“九个重点领域”（宪法、党内法规、民法典、总体国家安全观和安全法、与推动韶山高质量发展相关的法律法规、刑法和公职人员政务处分法、行政法、与社会治理现代化密切相关的法律法规、湘潭市地方性法规和规章）为重点内容，“X个法律法规”（与本单位职能相关的法律法规）为自选内容的领导干部应知应会法律法规清单体系。

七种方式抓落实

制订清单计划学。领导干部按照学法内容，结合实际工作需要制订个人年度学法清单。学法清单包括年度学法内容、学习方式、学时等内容。领导干部对照年度学法清单，完成好当年度学法任务。

自学为主主动学。充分利用“学习强国”、中国普法网、湖南省国家工作人员学法考试、湘潭网络干部学院等平台，结合本职工作，加强法律知识的自学，每年自学时间不少于40学时。

关键少数带头学。制定党委（党组）理论中心组年度学习计划，采取书面学习、辅导报告、专题讲座、交流研讨等方式，每年至少组织开展2次中心组集体学法。

重要会议会前学。坚持市委常委会及政府常务会会前学法、单位领导班子会会前学法，坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益的重大问题，决策前先行学习相关法律法规。

法治培训集中学。发挥党校主阵地作用，将法治教育纳入党校培训内容，教育引导各级领导干部当好学习贯彻习近平法治思想的带头人，当好尊法学法守法用法的模范。各部门（单位）开展“法治大讲堂”学法讲法，每年至少举办2次法治讲座。

参与考试检验学。健全和完善学法用法考试制度，各部门（单位）积极动员行政执法人员参加行政执法资格考试，加强综合法律培训和专业法律培训，经培训考试合格取得行政执法资格后方可从事行政执法工作。持续开展国家工作人员无纸化学法用法年度考试工作，并进一步强化考试成绩的运用。

法治实践多样学。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，坚持把法治实践成效作为检验领导干部学法用法工作的重要标准。领导干部积极推进法治活动，带头参加法治调研和探讨，通过参与执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式。把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

下一步，韶山市将进一步强化领导干部系统学法、实践用法，进一步提高全市各级领导干部法治素养，充分发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。