武陵叠翠，法治潮生。2月7日，湖南省人民政府第九次全会公布了2025年推动高质量发展大抓落实成效明显的地区名单，在严格规范涉企行政检查，理清行政检查权责，优化工作流程，改进检查方式方法，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担等方面表现突出的6个市州中，湖南省湘西州位列其一。

这项由湘西州司法局牵头推动的法治化营商环境改革，以刀刃向内的决心与务实创新的举措，将法治优势转化为治理效能，为全省深化“放管服”改革提供了鲜活的湘西实践与善治样本。

2025年，湘西州司法局统筹推进依法治州、护航高质量发展、践行法治为民、守牢安全底线，以一系列实打实的成效持续赋能这片红色热土，让法治在武陵山区扎根生长、开花结果。

高位统筹聚合力 依法治州开新局

法治建设，关键在人，核心在责。湘西州司法局积极推动将法治建设融入全州经济社会发展总体布局，并列入州委常委会年度工作要点。持续压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面推行“现场述法+书记点评+民主测评”模式，党政主要负责人述法实现全覆盖，法治政府建设年度报告率和公开率均达100%。

加强重点领域立法，全年稳步推进4个立法项目。《湘西世界地质公园保护条例》作为全省首部世界地质公园专项地方性法规，获湖南省人大表决通过，为这一重要自然遗产的资源保护、合理利用和可持续发展提供了坚实的法律保障，助力湘西州走出一条具有地域特色的生态文明建设与高质量发展之路。

在规范决策与文件审查方面，全年审查州政府（办）拟出台文件、州本级政府合同及州本级其他涉法事务56件，提出意见184条；指导完成州直部门规范性文件“三统一”登记36件。州政府法律顾问完成换届选聘，管理机制持续创新，全年参与处理法务办件48件，为政府决策提供坚实法治支撑。

行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥，全州行政复议立案数同比增长47.04%，对复议纠错、败诉案件分地区、分领域逐案指导，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率实现双下降，分别同比下降12.05%、8%。2025年12月，州长代表州人民政府出庭应诉，以实际行动树立标杆，彰显政府带头尊法学法守法用法的坚定决心，推动法治政府根基不断夯实。

法治护航优环境 发展动能更强劲

“现在来湘西办事，效率高、执法也有人情味！”当地一家企业负责人由衷点赞道。州司法局紧扣高质量发展主线，以规范涉企行政执法为突破口，推出一系列创新举措，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

执法方式持续优化，“721”工作法在重点领域全面推行——70%的问题用服务解决、20%用管理规范、10%用执法兜底，宽严相济中彰显执法温度与力度。州级层面明确公布535项免罚轻罚情形，累计适用案件3800余件，为企业减免罚款超过2800万元，行政执法领域罚没收入同比下降35.45%。“综合查一次”改革落地见效，全年公示跨部门联合检查计划232项，实现“进一次门、查多项事”，企业迎检负担减少约60%。

监督体系同步强化。州司法局与州人大等建立联动监督机制，210余名监督员、60余个监督点遍布全州，形成问题线索从收集到销号的全流程闭环管理。全年评查案卷1100余份，督促整改问题600多个，企业对行政检查满意率升至100%。

随着湘西仲裁委员会正式揭牌运营，企业间纠纷化解多了一条高效专业的渠道。同时，针对市场主体的普法服务也在不断深入，州司法局联合州工商联搭建涉企法律服务平台，开展送法进园区、进企业活动270余场，2个案例入选全省“助企纾困·民法典护航”优化营商环境典型案例。涉及民营经济、营商环境等领域的规范性文件清理工作也在持续开展，从制度源头护航企业发展。

司法为民守初心 法律服务暖民心

法为治之始，民为邦之本。湘西州司法局着力推进公共法律服务规范提升三年行动，以“三张清单”细化任务、压实责任，交出了一份温暖而扎实的法治答卷。

如今在湘西，一个覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的“15分钟公共法律服务圈”已基本建成并不断完善。活跃在土家苗寨的“法律明白人”，成为基层依法治理的生力军；“云端律师”平台跨越山水提供远程服务，群众在家门口就能获得专业法律支持，有效破解了法律服务“最后一公里”难题。

法律援助“安心行动”持续开展，工作日错峰延时服务、周末“不打烊”接待、特殊群体“绿色通道”优先办理、对行动不便者提供上门办证服务……这些细致安排处处透着服务温度，不断增强着群众的法治获得感。

普法工作是预防纠纷、提升法治素养的关键一环。湘西州全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动法官、检察官、行政执法人员、律师常态化开展以案释法。全州中小学“法治副校长”覆盖率达100%，1600余个村（社区）实现法治文化阵地全覆盖。“律师小课堂”、女警普法、大妈说法等普法品牌深入人心，法治文化与本土民族、红色文化有机融合，法治精神在武陵山区扎根生长。

法治成效，最终要由人民检验。湘西州重点培育了20个州级“法治为民办实事”项目，让法治建设成果真正惠及于民。在花垣县，“调解仲裁+劳动监察”联动机制成功为劳动者追回工资及经济补偿金2860余万元，有力捍卫了劳动权益。在龙山县，通过合理设置潮汐摊位、临时市场等管理措施，既规范了市容秩序，又保障了民生就业，彰显了柔性执法与为民服务的深度融合。这些具体而鲜活的实践，正是湘西州将法治为民理念转化为可知可感成果的生动写照，以实际成效回应了人民群众的法治期盼。

固本强基筑平安 社会治理提质效

2025年11月20日，吉首监狱内一场特殊的“入监警示教育”活动严肃展开。160名社区矫正对象在监狱民警的带领下，有序走进监区宿舍、劳动车间、活动场所等核心区域，“零距离”目睹高墙内的日常生活，进一步强化了守法意识和自我约束力。

此次活动是州司法局深化监地协作、提升社区矫正规范化水平的缩影。近年来，该局以教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”为抓手，推动司法行政工作与社会治理深度融合。通过完善“1313”帮扶模式，联合人社部门打造“培训+基地+就业”帮扶链条，深化“情暖高墙”“黄丝带”等品牌活动，全州社区矫正对象衔接率、帮教率、就业率均稳定在99%以上，有效筑牢了社会稳定“托底工程”。

在矛盾纠纷化解一线，湘西州同样创新不断。州物业纠纷人民调解委员会、古丈县茶叶纠纷人民调解委员会等行业性专业性人民调解组织相继成立，精准对接群众需求。司法所规范化建设扎实推进，“综治中心+矛调中心+信访中心”一体化实现全覆盖。通过将农村辅警纳入调解队伍、推行实习律师驻所锻炼等机制，基层调解力量实现专业赋能。全年调解成功率达95%以上，85%以上的纠纷在村级层面化解，“小事不出村、大事不出乡”的治理格局稳步夯实。

新征程上，湘西州司法局将以创建全国法治政府建设示范州为牵引，持续深化法治湘西实践，让法治信仰融入日常，法治成果惠及群众，为湘西州经济社会高质量发展构筑更加坚实的法治保障。