湖南普法网讯（通讯员 赵彩莲）“坚持以人民为中心是习近平法治思想‘十一个坚持’的重要组成部分……”近日，益阳市司法局联合赫山区司法局组织志愿者来到赫山区赫山街道银东社区的制衣车间，开展普法宣传活动。志愿者重点围绕民法典的精神要义、婚姻家庭、财产继承等与百姓生产生活息息相关的内容和常见的法律问题细致解读，不时回答车间女工的提问。

近年来，益阳市司法局秉持“法治是最好的营商环境”理念，始终聚焦市场主体，着眼激发市场活力和维护公平竞争两大核心诉求，积极运用法治方式优化经济发展环境，着力打造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可预期的法治化营商环境，助推全市经济社会高质量发展。

将柔性执法贯穿于执法全过程

以“一目录、五清单”为抓手，指导督促全市各执法部门落实柔性执法举措，不断释放行政执法的温度和善意。印发《关于编制企业行政合规指导清单的通知》，要求全市行政执法部门针对监管中的“高频”违法行为编制企业行政合规指导清单，明确“哪些法与企业经营行为密切相关、哪些行为容易违法、怎样做才能不违法”。目前，20家市级行政执法单位已编制214项企业合规指导建议。

针对“随意检查、重复检查、多头检查”等突出问题，印发《关于进一步规范行政检查制定部门分类检查事项目录的指导意见》，指导各单位按照行业风险等级、违法行为发生后可能造成的社会影响等标准，分类开展行政检查。目前，市本级梳理一般检查事项350项，重点检查事项80项。对一般检查事项严格按照“双随机、一公开”方式开展行政检查，较好控制了涉企检查频次。严格落实处罚与教育相结合的原则，采取柔性执法方式办理案件。2023年以来，全市行政执法单位通过柔性执法方式办理涉企案件4384件，其中不予处罚1963件，从轻处罚1005件，减轻处罚816件，不予实施行政强制措施案件600件，免罚金额1870.6万元。通过推行涉企柔性执法，极大地促进了严格规范公正文明执法，实现了以良法善治保障各类市场主体健康发展的预期目标。

以更贴心的法律服务助力惠企安商

依托市律师协会和市基层法律服务工作者协会，在各经济园区共建立法律服务工作站9个，在中南科技创新产业园成立东创科技孵化器法律服务工作站，免费为企业及创业者提供法律咨询和法律服务，共指派17名律师，服务200余人次，解决20余个问题，挽回经济损失100余万元。常态化开展“民营企业法治体检”，统筹运用律师协会、法律援助、基层法律服务、公证、仲裁、调解等各类司法行政资源，2023年以来共深入380余家中小微企业开展法律服务活动，解答法律问题980余个，提出建议1600余条。持续完善公共法律服务体系，不断为广大人民群众、企业提供高效优质的公共法律服务。设立涉企公证服务窗口，对涉企公证事务优先接待、优先受理、优先服务。优化公证服务，更好利企惠企，针对不同企业的法律需求，有针对性地为企业制定最优公证服务方案。

拓宽纠纷化解渠道护航市场稳定有序

对涉及市场主体的矛盾纠纷，全市司法行政系统充分整合基层调解组织、律师、法律援助、仲裁等资源优势，综合运用人民调解、行政复议、公共法律服务职能，打好矛盾化解“组合拳”，巩固多元解纷成果，共同发力化解涉企矛盾纠纷，不断优化法治化营商环境，为经济高质量发展创造公平稳定的社会环境。

充分发挥行政复议机构的职能，用好行政复议高效便捷、便民利民化解行政争议主渠道作用的优势，在办理行政复议案件过程中，加强对涉企行政执法规范监督，依法复议，有错必纠，护航营商环境向优发展。在案件办理过程中，充分发挥行政复议服务经济发展大局的功能，为食品安全、工伤认定等重点民生领域提供法治保障，坚持应调尽调，彻底处理实质诉求。对涉企行政复议申请做到“应收尽收、应受尽受”，对涉企行政复议案件做到“应调尽调、应纠尽纠”，今年共收到涉企行政复议案件21起，受理21起，作出纠错复议决定6起，调解（和解）结案5起，从实质上化解行政纠纷，做到“案结事了”，充分保障了企业的合法权益，有效促进了企业健康发展。