湖南普法网讯（通讯员 符颢）益阳市司法局聚焦法治政府建设，发挥法治保障和法律服务职能，为优化法治化营商环境，推动全市经济社会高质量发展积极贡献司法行政力量。

以强力推行柔性执法为抓手，推动打造涉企规范化执法环境

清单管理明“尺度”。加强对涉企柔性执法工作的督促，将柔性执法举措升级为“一目录、五清单”（即分类检查事项目录，不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制措施清单和企业行政合规指导清单）。目前，市本级共梳理制定柔性执法事项358项，指导 20家市级行政执法部门编制企业合规指导建议214项。

分类管控提“精度”。明确分类检查事项目录430项，其中一般检查事项350项，重点检查事项80项。充分运用“互联网+监管”平台，开展“双随机、一公开”监管。开展跨领域跨部门联合执法，采取涉企检查备案制度，控制涉企检查频次，实现“进一次门，查多项事”。

首违免罚显“温度”。为企业进行行政合规指导，发布“免罚”清单，实行“首次不罚”。在停车管理、广告发布、价格监管、食品安全等9个领域发布20余起首违免罚典型案例。2023年以来，全市共办理不予实施行政强制措施案件1500件，对5912家企业轻微违规“首次不罚”。

督查考核加“力度”。将柔性执法列入“益阳市行政执法能力三年提升行动”和全市法治建设综合考核内容，完善10余项配套程序制度和内部监督机制。建立健全柔性执法案卷评查机制，针对“清单不明、标准不细、适用不准”等问题共提出40余条整改建议，并督导整改落实。2023年以来，全市通过柔性执法方式办理案件9908件，免罚金额2000余万元。涉企执法案件柔性执法率在全省领先。

以着力加强依法行政体系建设为抓手，推动构建公平竞争市场环境

制定《益阳市司法局深入开展“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”三项行动实施方案》，针对“营商环境提升年”牵头任务要求制定贯彻落实方案，从目标任务、工作措施、工作要求等方面作出系统制度安排。出台《服务民营企业发展的“十项举措”》《关于组织全市律师集中开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，聚焦民营企业关注的法律法规热点问题，深入企业开展普法宣传。坚持科学立法、民主立法、依法立法，在制定《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定（草案）》过程中，在市政府门户网站公开征求包括商事主体在内的社会各界的意见建议，充分考虑商事主体的利益诉求。加大行政案件协调和争议化解力度，加强多元解纷机制应用，对涉企行政复议申请做到“应收尽收、应受尽受”，对涉企行政复议案件做到“应调尽调、应纠尽纠”，今年共收到13起，受理13起，作出纠错复议决定6起，调解结案5起，充分保障了企业的合法权益。

以全力强化法律服务供给为抓手，推动优化涉企法治服务环境

依托市律师协会和市基层法律服务工作者协会，在各经济园区共建立法律服务工作站9个，在中南科技创新产业园成立东创科技孵化器法律服务工作站，免费为企业及创业者提供法律咨询和法律服务，共指派17名律师、服务200余人次、解决20余个问题、挽回经济损失100余万元。常态化开展“民营企业法治体检”，统筹运用律师协会、法律援助、基层法律服务、公证、仲裁、调解等各类司法行政资源，2023年以来共深入380余家中小微企业开展法律服务活动，解答法律问题980余个，提出建议1600余条。