湖南普法网讯（通讯员 龚静）为充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，通道县司法局聚焦职能，以务实有力举措，持续打好“依法行政、行政执法、法律服务、普法宣传”组合拳，勇闯法治通道建设“赶考之路”。

编织政策“防护网”，着力提升依法行政水平

一是健全完善规范性文件审查清理工作机制，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则，对制定市场准入和退出、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动等领域的重大行政决策进行重点审查，切实为营商环境建设提供法治保障。今年以来，参加法律事务会议20余次，审查政府合同13件，提供法律建议30余条。二是坚持依法决策，探索建立高端法律人才库，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，对县政府做出的行政决策、行政行为、合作协议等重大法律事项，严把涉营商环境重大行政决策合法性审查关口，着力破解发展政策壁垒，为政府科学民主依法决策提供高质量法律服务和法治保障。三是聚焦深化“放管服”改革，深入推进政务服务事项法律审核，拓宽与企业常态化沟通渠道，开辟“立法民意征集”网络渠道，推动形成企业家建言献策的良好氛围，助力打造优质高效、便民利企的法治化政务服务环境。四是制定出台《通道侗族自治县行政机关负责人出庭应诉工作规定》，切实增强政府诚信意识和契约精神，依法平等保护企业合法权益。今年以来，涉企业行政案件的各级行政机关负责人出庭应诉率达100%。

托举法治“公平秤”，着力增强行政执法实效

一是推动行政执法“三项制度”全覆盖，强化对行政执法行为的事前事中事后监督，进一步加强基层综合行政执法队伍建设，积极组织开展行政执法人员培训及考核，切实增强执法人员的法治意识和执法能力。二是全面推行行政柔性执法。督促各行政执法机关不断优化执法方式，全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，坚持处罚与教育相结合，让行政执法既有“力度”又有“温度”。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通涉企行政复议案件办理“绿色通道”，加大涉企行政争议实质性化解力度。

充能便民“蓄电池”，着力推动法律服务提质

一是树立涉企公共法律服务新标杆。通道县司法局整合律师、法律顾问、法律援助等专业资源，组建促进法治化营商环境建设联合法律服务团，为市场主体提供全周期、多领域、一站式法律服务。今年以来，组织法律服务团进企业开展专项法治宣传活动20余场次。组织律师开展民营企业“法治体检”10余次，为企业提出法律意见建议20余条，充分发挥公共法律服务在护航企业合规发展中的专业作用。二是培育涉企公证服务新动能。实行公证事项证明材料清单制，开展“减证便企”活动，对涉企公证优先安排、优先服务、优先办理，着力为市场主体提供精准高效的法律服务，今年以来，通道县公证处办理涉企公证3件，涉及金额1000余万元。三是焕发涉企人民调解新活力。积极推动人民调解组织参与涉企矛盾纠纷调处，今年以来，调解涉企纠纷案件5件，帮助相关企业挽回经济损失20余万元。

开启宣传“扩音箱”，着力汇聚普法宣传合力

一是高标准推进“八五”普法规划，充分落实普法责任制，将优化营商环境等政策法规纳入普法清单，把普法宣传和服务企业紧密融合，紧扣企业的法律需求量身定制普法课程，着力提升企业风险防范、合理用工等法治意识和能力。二是探索创建适合市场主体的法治宣传新模式，吸纳人民调解员、“法律明白人”等建设“法企同行”普法服务团，开展“法律进企业”等专题普法活动，夯实营商环境优化的法治社会根基。三是不断丰富宣传媒介载体，全方位多层次进行宣传报道。打造法治文化主题公园、法治广场、法治文化墙等一系列特色鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的法治文化新阵地。加大市场主体普法和政策宣传力度，组织行政执法单位和“八五”普法成员单位集中开展《劳动合同法》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》《社会信用条例》等法律法规的宣传，今年以来，共开展此类普法宣传60余次，发放宣传资料5000余份，参与群众3000余人，在优化法治化营商环境的道路上充分彰显司法行政担当。