编者按：法条写在纸上，成效落在现场。

近日，红网时刻新闻推出“解纷有‘例’”系列报道。选取全省各地矛盾纠纷化解典型案例，结合《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》开展以案释法。通过还原真实解纷路径，为群众解纷导航，为基层治理支招。

红网时刻新闻记者 刘璇 长沙报道

3个月前，长沙市天心区某在建项目工地，6名来自四川凉山的彝族务工人员数着刚拿到手的工资和误工补偿款，眉头舒展开来。

就在此前，其中一人还站在脚手架上，情绪激动，现场一度让人捏了把汗。

原来，当时6名工友经同乡介绍来到长沙某建设项目干活。因工程验收中部分施工内容需调整，现场作业暂停，但相关环节的沟通衔接出现延迟，工人们一连11天处于“等通知、没活干”的状态。

人生地不熟，吃住开销一天不少，手头越来越紧。他们找到项目方协商工资结算和空白期补偿，谈了几轮谈不拢。情急之下，一名工友爬上了脚手架。

危险举动被及时制止后，案件转入天心区综治中心。

调解员先递水、拉家常，让工友们把情绪倒干净；驻点法官适时介入，讲清法律底线，“攀爬脚手架既危险，也干扰工地秩序，维权要走正规渠道。”

待双方冷静后，调解团队“背靠背”分别沟通，最终促成一致：项目方当场支付工资及误工补偿，双方签订书面协议。

一场可能升级的安全隐患，就此转化为一次良性互动的调解样本。而这起纠纷的化解逻辑，恰恰藏在《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下简称《条例》）第三条的字里行间。

《条例》第三条明确，矛盾纠纷多元预防化解工作应当坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导、政府负责、多方参与、社会协同、民主协商、科技支撑、法治保障的格局下推进，并遵循五项原则——预防为主、预防化解相结合，和解调解优先，多方联动、谁主管谁负责，属地管理、分级负责，公平公正、便民高效。

在此案中，综治中心接手之后，法官、调解员、心理咨询资源一并跟上，分散的解纷力量拧成了一股绳，这正是《条例》第三条所要求的“多方联动、谁主管谁负责”在基层的具象呈现。

湘潭大学副教授黄艳好解读《条例》时提到，制度的意义在于让矛盾纠纷化解“有路可走、有章可循、有据可依”。从天心区的实践来看，这个“路”就是让群众进一扇门、找一个人、把事说清楚。

值得注意的是，调解优先并不意味着和稀泥。黄艳好提醒，“优先不等于强制，更不是牺牲公平换和谐。能调则调，但不能为调而调”。本案中，先由驻点法官讲清法律底线，再在双方自愿基础上核算补偿金额。这个细节说明，“和解调解优先”与“公平公正”从来不是二选一的关系，调解的每一步都必须在法治轨道上运行。

属地管理、分级负责，回答的正是“去哪里说理”这个最朴素的问题。乡镇政府、街道办事处组织协调辖区内各类力量，把解纷资源集中到一个窗口，有矛盾不用跑法院、跑仲裁、跑信访，进一扇门就能把事说清楚。