走进湖南省怀化市新晃侗族自治县贡溪镇综治中心，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的标语格外醒目。“这里是全镇矛盾纠纷的‘终点站’，更是服务群众的‘连心桥’。”贡溪镇综治中心工作人员吴承勇说，自中心运行以来，几乎每天都有群众带着矛盾纠纷或法律困惑而来，在调解员耐心倾听、细致梳理下，各种“杂、乱、散”的矛盾纠纷诉求被转化为清晰、合理的具体问题。通过综治中心精准流转、行业部门分类施策，一件件困扰群众的烦心事、揪心事在法理与情理的交融中得以妥善化解。

“群众表达矛盾纠纷诉求，有时是情绪、事实、要求、希望交织在一起，像一团乱麻，说不清楚重点。”贡溪镇司法所所长杨文慧说，调解员调解矛盾纠纷，要会抽丝剥茧，理清头绪，把杂乱无章的诉求梳理清楚，区分出哪些是合理诉求，哪些是过高要求，哪些是实际困难，哪些是认知偏差。

为确保靶向精准，贡溪镇总结提炼了矛盾纠纷诉求“三分法”，把群众诉求划分为“合理合法诉求、超出政策范围诉求、信息不对称引发的误会”三大类别。

对于合理合法的矛盾纠纷诉求，贡溪镇综治中心坚持“诉求要点明确记录、处置路径精准研判、实际问题全力解决”。“今年来，针对群众来访较多的山林、田土、宅基地和邻里排水纠纷，镇综治中心联合镇林业、自然资源、农业农村等部门逐个现场核查、依法依规调处，成功化解矛盾纠纷13起，一些久拖未决的矛盾纠纷得以解决。”贡溪镇镇长邹平介绍。家住贡溪镇碧林村的杨某因宅基地边界与邻居龙某产生纠纷，双方争执多年、互不相让，镇综治中心受理后，联合镇自然资源、农业农村工作人员多次实地丈量、查阅历史档案，明确宅基地权属，最终促成双方达成一致协议，多年积怨一朝化解。

对于超出政策范围、不符合实际的矛盾纠纷诉求，贡溪镇综治中心坚持“耐心解释、正确引导，不生硬拒绝、不简单否决，讲清政策底线、法律红线，规劝群众理性看待”。今年2月，贡溪镇甘美村综治中心调解员杨声健在处理杨某与他人矛盾纠纷过程中，发现杨某家庭较为困难，为其申请了政策救助。但杨某希望享受超出标准的救助政策，杨声健当即邀请镇民政员姚敦文来村为杨某解读民政救助和低保相关政策。“解决合理诉求，解释不合理诉求。既守住了政策底线，又解决了实际困难，让群众心服口服。”杨声健说道。

对于因信息不对称产生的误会，贡溪镇综治中心坚持“早发现、早介入、早化解”。“基层很多矛盾纠纷，源于沟通不畅、信息偏差，导致小误会日积月累演变成大矛盾。”贡溪镇党委书记周跃平说，针对这种情况，贡溪镇依托“党建+微网格”，组织664名微网格员走村入户，常态化排查矛盾隐患，对苗头性、倾向性问题及时介入，从源头上减少矛盾纠纷发生。今年以来，贡溪镇通过网格员日常走访，及时发现并化解家庭矛盾、邻里口角等各类小矛盾小问题23起。

此外，为让矛盾化解更高效，贡溪镇构建“1+7+N”前沿阵地（1个镇综治中心、7个村综治工作站、N个村组调解场所），整合派出所民警、联片法官、法律顾问、“五老”乡贤、人大代表、普法志愿者等力量，组建8支共45人的调解员队伍，推行“上门问诊式”服务，让群众在家门口就能调解矛盾纠纷。同时，针对疑难复杂矛盾，贡溪镇还施行“四步闭环”调处流程，从窗口受理、精准研判、多元处置到事后回访，全链条跟踪、全方位保障，确保辖区矛盾纠纷件件有落实、事事有回音。