湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县解放岩乡水卡村，坐落在中华山下、沱江河畔，辖5个村民小组、7个自然寨，共526户2428人，党员45人，设3个党小组。曾几何时，这里经济薄弱、法治意识淡薄，邻里地界纠纷不断，人居环境脏乱差，基层治理短板突出。然而，乘着乡村振兴的东风，水卡村坚持党建引领，创新推行“五小五大”乡村社会治理模式，如今已蝶变为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美村庄，素有“小江南”之美誉。
图为治理后的水卡村现状。
“小网格”撬动“大治理”
责任压实到网格。全村划分为4个网格，定岗定责，将党建、普法、重点人群管控、安全隐患排查、矛盾化解等工作延伸至网格末梢。力量下沉到网格。整合驻村队员8名、村“两委”干部5名、专职网格员7名、党员45名、“六员”17名，分别嵌入4个责任网格，各司其职。服务落地到网格。依托网格单元常态化开展普法宣传、平安建设和民生服务。上半年累计排查消防隐患12处，收集群众意见50余条，直接办结30条，协调办结14条。同步建立民情台账，底数清、措施实，实现一网统管、一网办结，群众满意度持续提升。党员王维刚二十载如一日，主动上门帮扶群众，2022年“6·3”洪灾中，他蹚着齐腰深的洪水，逐户劝导撤离、帮助转移财物。“党员在关键时刻就是主心骨。”一位乡贤感慨道。
“小会议”汇聚“大发展”
“院坝会”议家事。搭建村民院坝议事平台，广泛收集民意，调解纠纷、解决急难，宣传政策法规，引导村民参与村务监督，把服务群众的“大舞台”搬到家门口。近两年，根据村民建议，推动解决产业路、绿化亮化、垃圾清理、安全隐患等实际问题5个。“村安例会”解难事。每月召开村安例会，集中研判疑难纠纷，共商治理对策，确保村干部第一时间介入、稳控、疏导。2026年1至7月，全村累计排查矛盾24起，成功化解23起（1件调处中），成功率高达95.83%，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。村“两委”定大事，依托村“两委”会议，共商民生实事。2023年，流转大兴村土地建成150亩烟稻鱼菜连作特色产业园，村集体经济收入达70万元。探索“合作社+党支部”模式，党员率先动员，以户为单位筹资建立专业合作社，村民按股分红。村支书向建军说：“产业发展带动了基层治理，收入提高了，人心齐了，大家参与村级建设的热情也更高了。”“小会议”架起干群“连心桥”，凝聚起共商共建共治共享的合力。
“小治理”美化“大环境”
图为治理后的水卡村现状。
建设微景观。聚焦为民办实事，布局小广场、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观，人居环境由“一处美”向“处处美”转变。开展小活动。通过“宣传队”“敲门行动”“小改造”等引导，党员群众主动参与道路、沟渠、墙垛、栅栏及边角空间改造，家家种树、栽花、种菜，村容整洁清爽。制定小公约。经“村民提、院坝议、依法审”，将遵纪守法、尊老爱幼、互帮互助、文明礼让、人居环境、平安建设等融入《村规民约》，让自治有章可循、活动有规可依，人人自觉践行。退伍军人谢茂银多年如一日帮助邻里，2023年村民王维树突发心肌梗塞，他闻讯后立即驱车送其至吉首医院，使其转危为安。如今，村容村貌焕然一新，水清岸绿，空气清新，“十孔连心桥”“连环画长廊”等已成为网红打卡地。
“小智慧”提升“大效能”
用好微信群。每月定期公开村务、财务收支，村权阳光运行，群众一目了然；村法律顾问入驻微信群线上办公，法律咨询“触手可及”。开好“小喇叭”。利用“村村响”和巡逻车小喇叭，常态化宣传法律政策、安全生产、防火防溺水和反诈知识，群众法治意识和安全意识显著增强，近年全村无越级上访、无群体性事件。装好“小警报”。依托“无人机巡查+铁塔哨兵”视频监控，联动地面护林队伍，精准管控田间、林区用火风险，构筑智慧化、立体化森林防火屏障；重点水域安装智能提示器，实现24小时人车识别、语音预警，严防溺水事故。
“小机制”促进“大和谐”
图为治理后的水卡村现状。
全面推行“三长制”。全村划分为4个片区，由村“两委”成员任片长，联系5个村民小组；网格员任组长，分别负责各小组；每15户设1邻，由35名有能力的党员、村民代表、保洁员、护林员等任邻长，形成片长“控面”、组长“管线”、邻长“看点”的组织网络，实现“网联百家人、网牵百家情、网解百家忧、网暖百家心”。健全多元调解机制。依托“村‘两委’＋五老＋政法干警”多元调解队伍，推行屋场恳谈、夜间入户调解，推动80%的矛盾纠纷在网格内就地化解。乡贤王世宏常年扎根治理一线，积极参与邻里、家事、地界纠纷调解，每年化解矛盾10余起，把隐患消除在萌芽状态。建立“联益联调”机制。村支书向建军介绍：“水卡村与吉首市双塘街道大兴村交界，插花地带多、治安复杂，常因山林权属、农田管水起纠纷，多年来两村村民互不往来。”为打破僵局，一方面成立边界矛盾联合人民调解委员会，推动纠纷联防、村民联谊、经济联营、平安联建，实现边界安定有序；另一方面流转大兴村土地、聘请该村村民到产业园务工，加强两村情感交流，共建“同心产业园”。如今，两村从“不相往来”“矛盾重重”蝶变为“联姻通婚”“共谋发展”的和谐景象。
春风又绿江南岸，水卡新颜映初心。在这片充满希望的田野上，一幅法治、平安、和谐的乡村画卷正徐徐展开。
