右图：邵阳中院开庭审理一起行政处罚类案件，时任邵阳市委常委、常务副市长龚红果（右三）作为行政机关负责人出庭应诉。资料图片

近年来，湖南省邵阳市中级人民法院深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”审判理念，抓实高水平审判、常态化联动、实质性解纷，聚力化解行政争议，全力助推法治政府建设。

公正司法 助推依法行政提质增效

2025年11月，邵阳市中级人民法院开庭审理一起行政处罚类案件，时任邵阳市委常委、常务副市长龚红果作为行政机关负责人出庭应诉，为全市做出示范。

为破解行政诉讼“告官不见官”难题，邵阳中院与邵阳市委依法治市办、市司法局联合出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，规定涉及重大公共利益、社会关注度高和可能引发群体性纠纷等案件，法院制发行政机关负责人出庭应诉通知书后，行政机关负责人必须出庭应诉。

“我们坚持强化院庭长‘阅核’把关，紧盯裁判文书质量，加强释法说理，激活‘传帮带’动能。”邵阳中院常务副院长吴青山说。

邵阳中院充分用好对下指导会议、专业法官会议、审委会会议等制度，加强对重大疑难复杂案件以及新类型案件把关力度；通过有效规范自由裁量权，充分发挥院庭长监管作用，强化案件审理；创新搭建“邵法云课堂”网络学习平台，以岗位大练兵、技能竞赛、案例研讨等形式，培养审判一线办案能手；为提升行政机关工作人员法治素养，全市法院行政审判条线法官到重点行政单位开展培训100余次，全方位练好“基本功”。

2025年，邵阳全市法院行政审判条线共有2场庭审获评全省法院优秀庭审。2025年以来，邵阳市经人民法院通知的行政机关负责人出庭应诉率为100%，其中主要负责人出庭应诉47件，占比为11.93%。

府院联动 凝聚依法行政强大合力

针对行政争议涉及面广、矛盾复杂等特点，邵阳中院打破“法院单打独斗”模式，积极构建“党委领导、政府主导、法院推动、多方参与”的府院联动工作格局，破解行政争议化解难题。

邵阳中院向邵阳市委、市政府专题报告全市依法行政工作并提出工作建议，得到市委、市政府的高度重视和积极响应。

2025年9月，邵阳市政府专门召开全市约谈提醒会议。10月，时任邵阳市委书记严华主持召开书记会议，统揽全局、协调各方，全市各部门主动担当，协同推进府院联动工作的良好格局基本形成。

“我们与市司法局联合出台了《关于建立行政复议行政诉讼工作衔接配合机制的实施细则》，建立府院联席会议、信息共享、个案沟通协作三项核心制度，推动司法与行政双向互动。”邵阳中院行政庭庭长廖莎菲表示，将积极推动健全常态化府院联动工作机制，搭建高效畅通的沟通协作平台。

在魏某某诉某镇人民政府强制清除地上物及行政赔偿案中，行政案件集中管辖的邵阳市北塔区人民法院通过个案沟通协作机制，引导行政机关主动纠错，将由土地征收引发的数个行政争议一次性化解，实现“案结事了人和”。

邵阳中院还先后与涉诉案件较多的县（市、区）政府及市直相关职能部门召开推进依法行政工作会商会，集中复盘分析行政涉诉案件尤其是败诉案件情况及败诉原因，促进相关地区和部门进一步树牢法治意识，提升依法行政工作水平；与全市败诉率较高的县（市、区）及市直机关开展“一对一”深度研判，出具近三年涉诉情况分析报告7份。

定分止争 促进依法行政效能提升

“征收了我的林地，又不给补偿款，我要起诉县政府。”在一起林地征收补偿行政诉讼案件中，当事人罗某某因未领到林地征收补偿款，拿着相关诉讼材料在邵阳中院立案窗口办理登记手续时，向工作人员诉苦。

邵阳中院庭前调解员曾昊见状，接过材料仔细查看，通过向罗某某详细询问了解，发现该案有庭前调解的可能。

随后，曾昊与某县政府对接，通报相关案情，该县政府遂将争议问题交由当地镇政府核实。原来，罗某某被征收的林地与其他村民存在权属纠纷，相应补偿款打至村委会账户后暂未分配，因其本人不了解相关法律规定，进而引发纠纷。

得知案情始末后，曾昊主动联系罗某某，向其详细阐明争议的焦点，并释法说理，说服罗某某同意与村委会及相关村民协商处理。后经法院、镇政府、村委会等共同参与调解，最终促成村委会、罗某某及相关村民之间达成调解协议，案件得到实质性化解。

邵阳中院始终秉持“能调则调、应调尽调”理念，将实质性化解行政争议贯穿于立案、审理全过程，推动行政争议从“案结了事”向“案结事了”转变。

“我们出台了《关于加强行政案件立审协同工作的规定》，安排庭前调解员对具有可协调空间的案件，及时组织双方当事人协商，对行政行为明显不当的案件，督促行政机关主动纠错或与当事人达成和解，力争将纠纷化解在‘萌芽’状态。”邵阳中院立案庭副庭长张锡杲介绍。

法治邵阳，步履铿锵。邵阳中院以高水平审判为基石，以常态化联动为纽带，以实质性解纷为落脚，将现代化审判理念深植于行政争议化解全过程，既以司法之力“抓前端、治未病”，更以协同之智促“双赢多赢共赢”，推动司法与行政良性互动，力促“案结事了政通人和”，为法治政府建设与基层善治注入司法动能。

下图：邵阳中院法官进村调解一起行政纠纷案。资料图片