今年7月8日，湖南省汨罗市检察院检察官到辖区一家无堂食外卖餐饮店开展回访。

7月8日，湖南省汨罗市检察院就办理的督促辖区无堂食外卖餐饮店食品安全治理公益诉讼案件开展回访，一家无堂食外卖餐饮店负责人说：“现在后厨每天都打扫干净，食材分类存放，健康证也都办齐了。”

无堂食外卖餐饮店因经营场所隐蔽、线下监管薄弱，食品安全隐患突出。就此，今年4月，汨罗市检察院依法开展专项监督。通过梳理相关外卖平台台账，检察官查明辖区共有无堂食外卖餐饮店755家。针对卤味、粉面、快餐、泡菜等高频消费业态，检察官随机抽取多家门店开展调查，发现不少普遍性问题，如无证经营、证照不全；后厨油污堆积、垃圾桶未密闭、食材与杂物混放，个别门店后厨饲养宠物；生熟荤素食材混放、食材未离地存放、易腐食材未冷链储存；防鼠、防蝇、防尘“三防”设施缺失；部分上岗人员无健康证；进货台账缺失，食品安全溯源体系断裂；外卖封签缺失……5月8日，该院依法启动行政公益诉讼立案程序。

办案中，检察官了解到，市场监管部门在对无堂食外卖餐饮店履行监管职责中，长期面临经营点位隐蔽、执法预约受限、经营主体基数大、执法力量不足、违法成本低易导致问题反弹等监管困境。“要从制度机制层面入手，推动形成‘检察监督+行政监管+行业自律’的共治合力。”汨罗市检察院公益诉讼检察部门负责人表示。

5月中旬，汨罗市检察院联合市场监管部门召开磋商座谈会，直面监管堵点、剖析问题根源。随后，该院组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特邀检察官助理及“益心为公”志愿者参与，广泛听取意见，共同研判治理难点、细化整改举措，厘清监管职责、凝聚共治共识。

会后，该院向市场监管部门制发检察建议，从隐患排查、监管提质、源头管控、普法赋能、长效建设五个维度提出具体整改要求。

市场监管部门迅速响应，对照检察建议逐条制定整改方案，建立“台账管理、逐项整改、复核验收、对账销号”闭环机制，优先完成5家涉案门店专项整改，督促商户全部签订食品安全承诺书；同时面向社会公开征集网络餐饮食品安全违法违规线索，累计收集线索26条，责令306家商户整改并签订食品安全承诺书；常态化发布网络餐饮食品安全“红黑榜”，强化行业警示约束。

在检察机关督促下，市场监管部门着力构建常态化、精细化、协同化长效治理体系：创新推行“日常巡查+随机抽查+错峰夜查”监管模式，有效破解预约执法带来的监管规避难题；整合乡镇、社区、外卖平台力量，搭建多元共治格局，畅通群众举报渠道，补齐基层执法力量短板；深化“互联网+明厨亮灶”智能监管，推动94家外卖餐饮店后厨操作全程公开化、透明化、可追溯，实现线上线下协同发力。同时，该部门常态化开展食品安全普法培训，引导商户树牢守法经营理念，面向群众普及订餐安全知识、公开维权渠道，构建“监管有为、主体自律、群众监督”的立体化治理格局。

7月2日，市场监管部门全面反馈整改落实情况。7月8日，检察机关跟进回访调查，确认涉案食品安全隐患全部清零，辖区无堂食外卖餐饮店乱象得到有效治理。