红网时刻新闻记者 肖依诺 邵阳报道

在山上建脐橙仓库，却在“平整土地”的过程中挖走、卖掉大量片石。这样的行为，是正常施工，还是非法采矿？

时值“六五环境日”，湖南高院联合省检察院、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局发布湖南南岭生态环境保护典型案例。其中，一起假借设施农用地项目非法采矿案受到关注。

2022年5月，刘某波想在自家的脐橙山开采片石，便向陈某亮咨询。陈某亮告知，可以用公司建设脐橙仓库的名义申请设施农用地，再借平整土地的由头开采片石。

随后，刘某波以王某的名义成立某农业公司，办理设施农用地相关手续，并与陈某亮签订《土地平整协议》，约定由陈某亮负责开采片石。

项目施工过程中，新宁县金石镇综合行政执法大队发现，该农业公司脐橙仓库建设项目在土地平整过程中产生的片石未依法处置，遂立案调查。之后，陈某亮因害怕退出合作，刘某波仍单独继续开采。

执法部门多次向该农业公司下发《责令停止违法行为通知书》，但刘某波没有停止开采，仍将开采出来的片石私自销售获利。

经查，2023年1月至2024年8月期间，刘某波销售片石约40万吨，价值1000万余元。

法院审理认为，刘某波、王某违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，开采的矿产品价值1000万余元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。

最终，新宁县人民法院依法判处二人有期徒刑二年至四年不等，并处罚金三万元至二十万元；退缴违法所得100万元予以没收上缴国库；继续追缴违法所得189.7037万元。

设施农用地项目，为什么不能随便“挖石头”？

根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源属于国家所有，其国家所有权不因所依附土地的所有权或者使用权不同而改变。开采矿产资源，应依法取得采矿权、领取采矿许可证。

本案中，行为人虽然办理了设施农用地相关手续，但手续解决的是项目用地问题，不能替代采矿许可。以建设脐橙仓库、平整土地为名，实际大规模开采、销售片石牟利，已经触碰非法采矿的法律红线。

法官提醒，项目施工、土地平整过程中涉及片石等矿产资源处置的，应依法依规办理。农业项目、土地平整工程等都不能成为非法采矿的“挡箭牌”。