关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要
讲话精神的通知
各市(州)党委全面依法治市(州)委员会办公室、宣传部，市(州)司法局，省直机关各单位：
为深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国决策部署上来，凝心聚力做好全面依法治国各项工作，加快推进法治湖南建设，根据《中央依法治国办关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的通知》，结合我省实际，现就有关事项通知如下。
一、深刻领会把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神
习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代推进全面依法治国提供了根本遵循。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话，系统总结了党的十八大以来党中央全面推进依法治国取得的历史性成就，深刻指出了成立中央全面依法治国委员会的战略考量，明确提出了全面依法治国新理念新思想新战略，科学分析了法治在改革发展稳定大局中的重要地位，对加快推进法治中国建设作出了重大战略部署。认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，对于新时代推进全面依法治国，建设法治中国，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障，具有重要意义。
各地各部门要把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，努力做到学思用贯通，知信行统一。要深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的精髓，准确把握“十个坚持”的基本内涵和内在联系，使之成为推进法治中国建设的行动指南。要深刻领会加强党对依法治国领导的极端重要性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把坚持党的领导贯彻到依法治国全过程各方面，确保法治建设沿着正确方向前进。要深刻领会法治在改革发展稳定大局中的重要地位，聚焦高质量发展立法，提高立法质量和效率，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，运用法治思维和法治方式防范化解社会矛盾风险，积极推进涉外法治工作，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。要深刻领会新时代全面依法治国的战略部署，紧紧围绕全面贯彻实施宪法、科学立法、法治政府建设、司法体制改革、法治社会建设等重点任务，找准发力点和突破点，研究谋划推进工作的务实管用举措，切实把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处、见到实效。
二、认真做好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的学习宣传
各地各部门要结合实际，采取有效措施，全力推动学习宣传工作往深处走、往实里走、往心里走，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
1.以领导干部为重点开展学习宣传。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神列入各级党委(党组)理论学习中心组年度学习计划，各单位党委(党组)理论学习中心组都要组织一次以上的专题学习。要把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为党员干部教育的重要内容，纳入干部教育培训规划。
2.切实抓好学习培训。结合实际制定学习培训计划，通过专题学习会、报告会、研讨会、培训班等形式，掀起“大学习大培训大研讨”热潮。各市(州)党委依法治市(州)委员会要召开会议传达学习，办公室要召开专题会议学习。省委全面依法治省委员会办公室将举办全省学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题培训班。要把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为立法工作者、法官、检察官、人民警察、行政执法人员等法治专门队伍和律师等法律服务队伍教育培训的必训内容。要指导高等院校面向法学学科师生，通过举办专题讲座、理论研讨会等形式，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神融入教学科研和实践过程，提高法治人才培养质量。
3.组织普法讲师团开展专题宣讲活动。召开省“七五”普法讲师团深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神座谈会，深化思想认识，统一学习宣传内容，明确宣讲任务。组织普法讲师团深入机关、企业、学校、单位、乡村、社区，开展专题宣讲活动，形成全社会学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的浓厚氛围。各地各部门要主动加强与省“七五”普法讲师团成员的联系，确保宣讲落地落实。
4.认真组织研究阐释。依托研究机构、高等院校加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的理论研究，形成一批有深度的研究成果。要组织专家学者围绕习近平总书记提出的“十个坚持”，撰写理论文章。要加强对推进法治建设中的重点、难点问题研究，为推进法治建设提供理论支撑。适时开展研究成果的征集评选活动。
5.精心组织新闻媒体宣传。组织推动新闻媒体通过专题报道、组织访谈、开设专栏等形式，大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，大力宣传各地学习贯彻落实的具体举措和成效，营造良好舆论氛围。
三、坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神统领法治建设工作
各地各部门要坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神为指导，统筹推进法治建设各项工作，努力把学习成效转化为推进全面依法治国的强大动力。
1.健全完善党领导法治的体制和工作机制。各市(州)党委全面依法治市(州)委员会要充分发挥在本地法治建设中的牵头抓总作用，加强重大问题的运筹谋划、科学决策。各市(州)要完善党委全面依法治市(州)委员会、各专项协调小组、委员会办公室工作制度，加强对全面依法治市(州)的组织领导和统筹协调。办公室要加强工作制度、运行机制规范化建设，切实履行好统筹、协调、督促、检查、推动职责，当好参谋助手，做好服务保障。要加强工作指导，推动构建上下贯通、协同高效的工作体系。
2.积极为改革发展稳定提供法治保障。要积极服务国家重大战略，围绕法治建设服务和“一带一路”、长江经济带建设、“三大攻坚战”、精准扶贫等重大战略部署，研究制定意见措施。要坚持法治是最好的营商环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，坚决防止将民事纠纷刑事化，坚决防止选择性执法、偏向性司法，依法甄别纠正涉产权冤错案件，营造公平、透明、可预期的法治环境。要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，积极开展保护民营企业发展督导检查，开展执法不严、司法不公突出问题专项整治。要加强知识产权保护，完善知识产权诉讼制度和知识产权案件审判机制。要依法保障乡村振兴战略实施，加快农村产权制度、农宅合作社和城乡合作建房试点等改革。要依法推进生态文明建设，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，健全省级环保督察长效机制。要积极推进涉外法律服务业发展，鼓励律所在境外设立分支机构，引导“走出去”企业加强合规经营管理，加强涉外法治专业人才培养，为对外工作大局提供优质法律服务。
3.统筹推进法治建设各项任务。各地各部门要把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与贯彻省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神紧密结合起来，将省委全面依法治省委员会2019年工作要点明确的事项统筹纳入法治建设年度工作安排，确保各项任务落实到位。要推进重点领域立法，提高立法质量和效率，地方立法要符合上位法规定，体现地方特色，务实管用。要推进严格执法，推进政府全面依法履职，深化行政执法体制改革，认真开展法治政府建设示范创建活动，抓好行政执法“三项制度”、行政规范性文件合法性审核、重大行政决策程序暂行条例、法治政府建设与责任落实督察工作规定的贯彻落实，大力推进法治政府建设。要加强行政执法和刑事司法有机衔接，完善案件移送、立案及查处程序，坚决杜绝有案不立、有案不移、以罚代刑、一罚了之等情况。要推进公正司法。全面深化司法体制度改革，大力推进诉讼制度改革，深入推进司法规范化和信息化建设，扎实推进司法为民便民利民，完善人权司法保障，加强对司法活动的监督。要推进全民守法，大力加强法治社会建设，深入开展宪法学习宣传教育，认真组织开展好宪法宣传周和“12.4”国家宪法日集中宣传活动，加大全民普法力度，持续推进“七五”普法，加强社会诚信建设，创新发展“枫桥经验”，加强多元化纠纷解决体系建设，营造和谐稳定的社会环境。
4.切实维护人民群众合法权益。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。要加大生态环境、食品、药品领域执法力度，对违法者用重典，开展食品药品监管执法司法督察，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要健全完善重大决策充分听取民意工作机制，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益。要加强公共法律服务体系建设，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，让群众随时随地随身获得法律服务。
各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，周密安排部署，把学习宣传贯彻工作抓在手上，落实到具体工作中。各市(州)党委全面依法治市(州)委员会办公室要精心组织实施，扎实有序推进，结合实际抓好贯彻落实。要把学习宣传贯彻情况作为法治督察的重要内容，加强督导检查，切忌形式主义，务求取得实效。
各地各部门要及时将学习宣传贯彻情况报送省委全面依法治省委员会办公室。
中共湖南省委全面依法治省委员会办公室
中共湖南省委宣传部
湖南省司法厅
2019年5月25日
