李娟

红网时刻新闻讯（记者 徐箐梓 通讯员 罗雪梅 顾娟宁）李娟，祁阳市司法局党组成员、副局长。她政治立场坚定，大局观念强，凭着“巾帼不让须眉”的拼劲和深学细思、严谨求实的作风，履职尽责，奉献担当，为提升祁阳市行政执法质量和法治政府建设水平作出了积极贡献。2019年来连续3次获市委市政府嘉奖，6次获评先进个人，2022年被司法部评为“全国行政执法先进个人”。

坚守公正本色，执法监督铁面无私。李娟主动作为，善于创新，起草并推动出台行政执法三项制度工作方案，牵头组织提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动，开展法治培训授课10余场次，全面推动行政执法三项制度和裁量权制度的贯彻落实，全市法治化营商环境明显提升。在执法监督上，她坚守公正本色，敢于直面问题。近三年来，对监督中发现的随意处罚、同案不同罚、违反法定程序等问题，发出《行政执法监督意见书》10余份，督促执法部门规范处理行政执法案件50余件，4次向纪委监委提出责任追究建议。2021年，她在日常执法监督中发现某部门存在违法扣押问题长期不予纠正，并由此引发了多起行政复议案件，她多次与该部门交流沟通，委托政府法律顾问出具法律意见，帮助完善法律文书和开展法治培训，释法说理与监督指导双管齐下，及时纠正了部门的不当行为，真正发挥了“复议一案，规范一片”的法律效果。

牢记为民宗旨，服务群众贴心近人。李娟恪守人民至上、执法为民的理念，在依法履职中尽最大努力保障群众权益。凡涉及群众切身利益的重大决策，审查时坚决要求落实公众参与法定程序。比如，在农村客运票价调整中，主管部门因时间紧急未履行公众参与程序，她果断向市政府出具书面法律意见要求组织听证，并得到采纳，有效维护了公众的知情权、参与权。她坚持依法客观公正审理复议案件，近三年平均每年决定撤销和组织调解结案的比率达49%，充分发挥了行政复议“定纷止争”的社会效果，其公道正派的作风赢得了群众的交口称赞。作为一名公职律师，她尽心尽力为基层群众提供法律咨询服务，每年为联系的村组、中小学校讲授法治教育课，通过电话微信为联系的基层单位提供法律咨询，在维护妇女权益、强化中小学生法治意识、有效化解邻里纠纷等方面作出了积极努力。

注重内外兼修，依法行政本领过硬。“工欲善其事，必先利其器”。多年来，李娟坚持伏案苦读，凭借过硬的理论素养、丰富的实践经验，在法治政府建设中发挥了重要参谋助手作用。她年均承办政府应诉案件20余件，为政府审查把关重大投资合同或招商合同10余份，用法治护航一批重大项目依法依规落地实施。她不分昼夜、不遗余力为全市各级各部门提供法律咨询服务，参与各类政务事务讨论150余次，参与各类重大涉法事务处理10余起，为提升全市执法人员法治素养、全面推进依法治市作出了积极贡献。