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杨文:加强法律服务和法治保障,提振乡村振兴的“元气信心”

 文章来源:今日头条  作者:杨文  时间:2023-02-12 12:08:55 

法治在乡村振兴中起着基础性、服务性、保障性的作用。随着乡村振兴和依法治国两大战略的推进,目前乡村振兴的立法和制度供给层面得到了高度重视,但在乡村振兴战略具体实施中,法律服务和法治保障的作用并未引起充分的关注。法律的生命在于实施,好的法律政策没有得到有效实施,或实施时走偏变形,不仅违背党和政府制订法律政策的初衷,也会严重影响我们党和政府的公信力。

党的二十大报告指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。加强法律服务和法治保障,能给顶层设计者以信心,让他们确信制度不会偏离预期轨道;给战略实施者以信心,让他们确信执行可以推动社会发展;能给各方参与主体以信心,让他们确信法治可以保障行稳致远。

加强法律服务和法治保障,能及时发挥好监督和警示作用,引导法律更好地得到正确实施。维护法律正确实施是法律职业者的法定义务,也是法律人需要担当的历史使命,更是法律服务群体孜孜以求的终极价值目标。2018年的一号文件顶层设计中提及要加强法律服务的保障,但后期实施过程中未能得到全面贯彻落实,必须引起高度重视,找准问题所在,打通机制梗阻点,充分发挥其在维护法律正确实施中的价值。

加强法律服务和法治保障,能极大提升乡村振兴战略实施中的决策和执行效率,给决策者以信心和底气,推动实践先行。要激发全社会干事创业活力,除了要建立一定的容错机制让实施者敢于作为外,还要确保有专业参谋能第一时间为其决策提供法律支撑。目前基层决策者在实操中因难以把握法律和政策的具体边界,担忧被追究相关责任,将某些亟待决策的重要事项无限期耽搁,已经严重影响到了乡村振兴实践中的决策和执行效率。

加强法律服务和法治保障,能搭建城乡融合发展的信任桥梁,引导和促进交易,推动乡村产业稳定快速发展。城乡融合发展是乡村振兴的关键,目前城乡资源要素流动的通道尚未夯实,且乡村土地等资源历史遗留问题较多,要推动城乡要素高频互换,需要专业人士提前介入,在法律政策框架内拿出可行的实施方案,公平保护好各方主体权益,将隐患消除在萌芽状态,让金融和社会资本、地方政府、村集体、农民等各方参与主体均无后顾之忧,真正助推乡村产业振兴。

(作者简介:杨文,律师,高级职称,湖南望龙律师事务所主任,中华全国律协乡村振兴法律专业委员会副主任,湖南省律师协会农村法律事务专业委员会主任,湖南师范大学中国乡村振兴研究院乡村法律研究所主任、特约研究员,浏阳市农村宅基地制度改革试点工作特聘专家顾问。)

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