[基本案情]

　　2019年5月22日上午11时接到群众举报，反映衡阳市蒸湘区某经营部经营的农药可能是假劣产品。

　　当日13时，衡阳市农业农村局执法人员立即对举报所及仓库中存放的农药产品依法进行了检查、抽样、查封，并于第二日对农药销往的乡镇零售商进行清查。共检查、查封农药产品16个，抽样19批次。所抽各批次农药样品全部及时送检验机构进行标注成分检验和隐性成分筛查。

　　经检验，其中不合格农药产品10个，共12批次。依据《农药管理条例》认定为假农药的有7个产品共9个批次，认定为劣质农药的有3个产品共3个批次。

　　2019年7月12日，对当事人衡阳市蒸湘区某经营部立案调查。执法人员对当事人、当事人的下级零售商、有关证人进行了询问，对涉案产品及时予以查封并及时对合法产品解除查封，对农药检验期间依程序书面告知当事人，对执法办案全过程进行了录音录像等。经调查核实，当事人于2019年1至5月共购进涉案假劣农药343件，其中假农药281件、劣质农药62件，假农药总货值为59300元，劣质农药总货值为16745元。并于2019年3至5月销售涉案假农药21件、劣质农药16件，获得销售假农药违法所得6400元、销售劣质农药违法所得8000元，违法所得合计14400元。查封时还库存涉案假农药260件、劣质农药46件，库存假农药、劣质农药的货值为61645元。

　　2019年7月19日，衡阳市农业农村局对本案进行了负责人集体讨论，并依程序向当事人送达《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》。决定对当事人经营假农药的行为，依据《农药管理条例》第五十五条第一款的规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权基准》第二十三条的规定，责令当事人停止经营假农药，作出没收假农药260件，没收违法所得6400元，并处假农药货值金额8倍罚款474400元的处罚决定；对当事人经营劣质农药的行为，依据《农药管理条例》第五十六条的规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权基准》第二十五条的规定，责令当事人停止经营劣质农药，作出没收劣质农药46件，没收违法所得8000元，并处劣质农药货值金额3倍罚款50235元的处罚决定。两项合并，作出没收假农药260件、劣质农药46件；没收违法所得14400元；并处罚款524635元，罚、没款总计539035元的处罚决定。

　　[办案体会]

　　本案能够成功查办，与查处着手快、执法程序到位、证据搜集全面、法制审核严格、负责人集体讨论把关等密不可分。

　　一是查案贵在神速。本案自接到举报到执法人员进入存放涉案农药的仓库进行检查仅在2个小时内，且在当天下午就摸清了其主要的下级经销商情况，并于第二日清晨对其主要下级经销商展开清查。这样，可以尽快地实际控制假劣产品，利于固定假劣产品数量和货值，同时也可尽量避免假劣农药进入使用环节，减少对农业生产造成损失的潜在风险。

　　二是全链条调查假劣农药来源和去向。对假劣农药的来源、去向等进行全面调查，并尽可能搜集相关进货单、销售单、物流单、付款凭据等书面证据，构建并筑牢证据链。

　　三是全面核查涉案产品质量。涉案产品质量是否存在问题，存在什么问题是本案定性的关键。为此，本案不仅对涉案农药每批次样品标注成分予以检验，而且对每批次样品是否非法添加隐性成分也进行了全面核查，为案件定性做好扎实的证据支撑。

　　四是特别确保程序不出差错。本案除遵循一般案件应当遵循的程序外，由于涉及到产品质量检验和查封产品，因此特别注意农药检验期间的书面告知程序和查封、解除查封法定程序，避免因程序不当造成全案溃败。

　　五是充分执行执法办案全过程记录、严格法制审核和主要负责人集体讨论制度。本案从开始的接受举报到最后的没收假劣农药，对调查取证、执法程序等每个执法行为都用执法记录仪予以如实记录，为证据搜集、执法程序的合法性提供有力佐证。同时，本案案值相对较大、罚没款相对较多，又是举报案件，对当事人可能造成较大的影响，也可能造成一定的社会舆论，因此本案从定性、证据的合法性与证明力、执法程序、适用的法律条款、量罚等每个环节均进行了法制审核研讨，并最后经处罚机关主要负责人集体讨论后再作出处罚决定。