湖南普法网讯（通讯员 杨峥嵘）新时代、新阶段的乡村发展，存在一定弱点和许多难点问题。坚持依法治农、依法护农、依法兴农，具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。推进法治乡村建设，实施“四个五”之策略，构建乡村共治共建共享社会治理格局，具有现实必要。

有机融合政治、法治、自治、德治、智治之“五治”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”遵守“四个服从”，完善涉农法律法规及其配套制度，提高农业农村执法质量，改善司法为民保障措施，改进农村普法教育方式，优化乡村公共法律服务体系，坚持社会主义核心价值观，提高公民自觉遵守公序良俗道德水准，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技，提升农业农村法治工作信息化水平。

系统强化党务建设、村务建设、法治建设、经济建设、环保建设之“五建”。落实《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，坚持党要管党，突出政治功能。执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，切实履行村民委员会的职责。

树立法治思维，加强推进法治中国、法治政府、法治社会、法治乡村一体建设。坚持以经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。

依法规范重大事项的党员与村民提议、村党支部与村委会商议、村民大会决议、村党员大会审议、村民民主评议之“五议”。关系到村集体财产处理、集体经济所得收益分配、本村公益事业建设、土地承包经营、农村宅基地划拨、重点项目建设征地等关系村民利益的大事，实行“五议”，以充分调动村民的参与积极性和保障村民民主议事权，提高村民的民主决策和民主管理效能。

规范开展党务公开、村务公开、财务公开、会务公开、监督结果公开之“五公开”。实行阳光化工程，增强农村法治的执行力、公信力和影响力。

着眼新阶段，系统科学制定《“十四五”村级党组织建设方案》《“十四五”村委会职能职责实施方案》《“十四五”村级法治建设规划与实施方案》《“十四五”村经济发展规划与实施方案》《“十四五”农村生态环境保护规划与实施方案》，更好地明确党务、村务、法治、经济、环保五大基本任务，有力促进党的“廉洁”建设、村委“勤政”建设、法治“保障”建设、经济“富民”建设、环保“绿色”建设。

（作者系湖南省法治研究会会长。）